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保良宮は近江国滋賀郡にあった淳仁天皇・孝謙上皇の皇宮。滋賀県大津市国分あたりが跡地と推定されている。玉桂寺や菅浦須賀神社も伝承地。
建設以前からあった近江・国昌寺を京域に含み、保良宮と同時に石山寺の造営が行われた。